開局關(guān)系全局，起步?jīng)Q定后勢。日前，象山出臺《“拼經(jīng)濟·甬爭先·象前進”攻堅行動方案》，細分實施12個攻堅行動，56條舉措，開足馬力搶開局、拼經(jīng)濟、贏先機，全力以赴確保一季度“開門紅”。力爭一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長20%以上、建安工程投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長8%，自營貨物進出口總額和出口總額分別增長2%和3%，實際利用內(nèi)資和外資分別達到45億元和5000萬美元。

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(資料圖片)

實施穩(wěn)工業(yè)不停產(chǎn)攻堅行動

一、全力抓“開門”穩(wěn)生產(chǎn)。鼓勵連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)和訂單飽滿的企業(yè)在春節(jié)期間組織生產(chǎn)。指導(dǎo)擬檢修的大企業(yè)延遲檢修、錯時檢修。建立規(guī)上工業(yè)開復(fù)工監(jiān)測通報機制，力促企業(yè)節(jié)后早復(fù)產(chǎn)，爭取正月初十前復(fù)工率實現(xiàn) 80%、正月十五前復(fù)工率達100%。

二、全力抓工業(yè)項目開局。一季度實現(xiàn)工業(yè)投資增長25%、制造業(yè)投資增長20%，力爭新開工億元以上項目11個。

三、全力落實“穩(wěn)崗優(yōu)工”政策舉措。對搶抓生產(chǎn)先機、“大優(yōu)強”配套加工、參展企業(yè)給予重點支持，對企業(yè)員工穩(wěn)崗、返崗等加大補助力度，力爭“穩(wěn)崗優(yōu)工”政策4月份全部兌現(xiàn)。

四、全力抓扶強扶優(yōu)。鼓勵“330”企業(yè)開足馬力抓生產(chǎn)。對有訂單但缺資金的企業(yè)，落實銀行信貸支持。全力保障有增資擴產(chǎn)、兼并收購意愿的企業(yè)。

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實施擴投資不停工攻堅行動

一、強化頂層設(shè)計。印發(fā)實施象山縣推進“三批百億”工程擴大有效投資實施方案。

二、強化機制迭代。升級“1244”重大項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化精準調(diào)度。

三、強化立功競賽。組織縣重點工程項目開展立功競賽活動。

四、強化項目開工。節(jié)后組織全縣重大項目集中開工儀式。

五、強化重點工程春節(jié)不停工。推進重點工程國有及政府投資項目不間斷施工；社會投資項目要求元宵節(jié)前復(fù)工率80%以上，力爭100%。

六、強化招商引資。開展內(nèi)外并舉大招商攻堅硬仗活動，力爭一季度新簽約億元以上項目5個、10億元以上項目1個。

七、強化項目資金保障。一季度完成提前批3億元以上專項債發(fā)行，加快專項債使用進度，盡早形成實物工作量。

八、強化土地要素保障。制定土地效益大提升攻堅方案，抓緊工業(yè)“五未”用地整治，力爭一季度消化盤活批而未供225畝，供而未用150畝。

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實施搶訂單拓市場攻堅行動

一、加強政策扶持。爭取3月前出臺2023年度拓展境內(nèi)外市場展會及商務(wù)活動支持政策，爭取3月底前兌現(xiàn)外貿(mào)政策資金2000萬元以上。

二、加快走出去速度。繼續(xù)落實省、市“百團千企萬人”拓市場促招引行動，4月底前組織8個團組，50家次以上企業(yè)出境參展，全力推動企業(yè)“走出去”搶訂單。

三、加強資源對接。全年組織外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、進口平臺與內(nèi)銷企業(yè)的對接活動2次，促進本地產(chǎn)業(yè)鏈、市場的完善優(yōu)化。

四、加強出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。每季度組織企業(yè)參加出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷重點展會,推動本地外貿(mào)產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。

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實施聚人氣促消費攻堅行動

一、組織“一日一主題”迎新春活動。策劃舉行“象山年?最新鮮”春節(jié)活動，推出追光、慶年、尋味三個板塊共30余項主題活動。

二、實施“喜迎新春、象惠全城”消費券發(fā)放活動。發(fā)放汽車、零售、餐飲等消費券800萬元。

三、開展海鮮餐飲提升推廣宣傳行動。以“一鎮(zhèn)一味”“一店一品”為主題，挖掘打造一批特色菜肴和特色餐飲店并向市場推廣。

四、提升重點商圈（街區(qū)）消費活力。組織開展重點商貿(mào)企業(yè)春季促銷系列活動50場，激發(fā)消費熱點，促進人氣提升。

五、促進文旅消費回暖。推出春節(jié)百萬文旅消費券惠民活動、開展“我們的中國夢——文化進萬家”2023春節(jié)系列文化活動，促進象山旅游市場復(fù)蘇。

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實施保用工擴生產(chǎn)攻堅行動

一、抓好政策落地快享。根據(jù)政策配套細則，堅持“能早則早、能快則快、能簡則簡”原則，全面快速貫徹落實“減、緩、返、補”等方面政策，提高政策兌現(xiàn)便利度。

二、抓好企業(yè)用工保障。開展“新春千企引才月”活動，一季度新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人。采用包機、包車等方式組織外地員工返象復(fù)崗。

三、抓好重點企業(yè)賦能。加強國家級單項冠軍、“專精特新”“330”企業(yè)人才服務(wù)保障。

四、抓好人力資源服務(wù)。出臺關(guān)于加快象山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，促進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、抓好欠薪根治工作。持續(xù)開展根治欠薪冬季行動，促進欠薪動態(tài)清零，讓企業(yè)安心用工、職工安“薪”就業(yè)。

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實施促金融強保障攻堅行動

一、對上爭取資源。爭取信貸規(guī)模傾斜、總分行直貸項目或單列指標，以及銀保渠道躉交產(chǎn)品額度的傾斜。

二、強化項目保障。舉辦銀項對接會，保障重點項目融資需求。

三、挖掘本地資源。加大金融機構(gòu)招引，擴大信貸供給；引導(dǎo)上市公司加大直接融資，通過定增、發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式募集資金留存縣內(nèi)金融機構(gòu)；密切跟進“天一甬寧?！北ＹM收入清分入統(tǒng)情況。

四、強化協(xié)同攻堅。推動專項債發(fā)行、土拍等政策在季度末加強資金歸集。

五、加強政策性融資擔(dān)保支持。充分發(fā)揮中小擔(dān)保、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，深化對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資增信服務(wù)。

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實施強區(qū)塊增合力攻堅行動

一、突出開發(fā)區(qū)工業(yè)主陣地作用。全面做精做強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園、“專精特新產(chǎn)業(yè)園”，一季度力爭完成固定資產(chǎn)投資15億元、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長18%。

二、加強功能區(qū)塊服務(wù)業(yè)支撐。提升浙臺經(jīng)貿(mào)合作區(qū)口岸貿(mào)易能級，一季度力爭實現(xiàn)進出口貿(mào)易額2500萬元；加強象保區(qū)、影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)對服務(wù)業(yè)增長的支撐作用，力爭象保區(qū)限上批發(fā)業(yè)銷售額增長20%以上、營利性服務(wù)業(yè)營收增長35%以上，規(guī)上影視文化產(chǎn)業(yè)營收增長30%以上；大目灣-松蘭山做好“IP、流量、體驗”三篇文章，一季度接待游客10萬人次以上。

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實施強政策穩(wěn)預(yù)期攻堅行動

一、出臺穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策。貫徹落實省市要求，一季度制定出臺我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策及“8+4”細則。

二、抓好政策兌現(xiàn)。推動政策資金早兌、快兌、方便兌，2022年政策資金確保在一季度全部兌現(xiàn)。

三、向上爭取政策資源。緊盯上級政策安排、向上銜接，努力爭取國家、省市更多政策資源。梳理總結(jié)我縣工作經(jīng)驗做法，積極爭取一批試點，推廣一批象山經(jīng)驗。

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實施優(yōu)服務(wù)提信心攻堅行動

一、開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動。結(jié)合縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，及時幫助解決基層、企業(yè)、項目面臨的困難問題。

二、開展系列助企服務(wù)活動。深入開展“三穩(wěn)三提”“百名干部助企紓困”等服務(wù)活動，提振企業(yè)發(fā)展信心。

三、提升企業(yè)服務(wù)水平。升級縣8718企業(yè)服務(wù)平臺服務(wù)能力，通過公眾服務(wù)號、線上直播、線下培訓(xùn)等多種途徑為企做好服務(wù)，完善企業(yè)服務(wù)機制。

四、開展“潮象山海 鄉(xiāng)賢回歸”行動。舉行“潮·象未來話發(fā)展”迎新座談會、新鄉(xiāng)賢新春懇談會等活動，謀劃舉辦象山發(fā)展大會，引導(dǎo)象商、新鄉(xiāng)賢項目回歸、智力返鄉(xiāng)、資本回鄉(xiāng)。

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實施育主體拓增量攻堅行動

一、加大規(guī)模企業(yè)培育力度。完善“小升規(guī)”培育庫，指導(dǎo)和督促符合條件的企業(yè)能提盡提、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，重點抓好月度進規(guī)工作。

二、培育發(fā)展“專精特新”企業(yè)。培育單項（隱形）冠軍、專精特新等特色企業(yè)，激勵企業(yè)加快上市步伐。

三、鼓勵“330”企業(yè)裂變發(fā)展。鼓勵“330”等重點企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈橫向合作和垂直整合,生成一批新項目、子公司。

四、推動“個轉(zhuǎn)企”。鼓勵具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，夯實“小升規(guī)”企業(yè)后備軍。

五、優(yōu)化規(guī)下樣本企業(yè)庫。進一步完善規(guī)下樣本企業(yè)監(jiān)測，加速高權(quán)重樣本村的非目錄樣本企業(yè)新增工作。

六、加強招引貿(mào)易企業(yè)。推動新招引平臺型貿(mào)易企業(yè)在一季度充分釋放增量，持續(xù)推進成長性較好的貿(mào)易企業(yè)入駐。

七、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加大“新農(nóng)人”“新農(nóng)商”以及高效益家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型主體培育力度，推廣“稻漁共生”穩(wěn)糧增效模式，力爭一季度農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長5.5%以上。

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實施優(yōu)環(huán)境激活力攻堅行動

一、制定出臺攻堅方案。制定象山縣營商環(huán)境大優(yōu)化攻堅硬仗實施方案，確定六大重點領(lǐng)域的營商環(huán)境提升優(yōu)化任務(wù)。

二、降低企業(yè)成本。確保城市天然氣利用工程3月建成、4月通氣，降低企業(yè)用氣成本。

三、開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化系列活動。開展?fàn)I商環(huán)境懇談會、電視問政，梳理破壞營商環(huán)境典型案例。

四、大力開展政策宣傳。精準推送相關(guān)政策，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，確保政策直達各類市場主體。

五、實施營商環(huán)境“啄木鳥”行動。建立營商環(huán)境觀察員隊伍，發(fā)動企業(yè)和社會力量共同守護健康的營商環(huán)境。

六、建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制。強化企業(yè)需求導(dǎo)向,推進涉企政策精準對接市場需求。

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實施守底線防風(fēng)險攻堅行動

一、切實防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。從項目復(fù)工建設(shè)、竣工驗收、預(yù)售資金監(jiān)管、稅收支持、產(chǎn)權(quán)登記等方面用足用好政策工具箱，持續(xù)做好“保交樓”工作。

二、切實防范金融領(lǐng)域風(fēng)險。密切關(guān)注企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險，嚴防金融風(fēng)險重點領(lǐng)域、重點行業(yè)集聚。

三、切實防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。重點關(guān)注疫情沖擊下企業(yè)用工不足可能帶來的安全生產(chǎn)隱患；針對連續(xù)生產(chǎn)重點領(lǐng)域，強化安全隱患排查處置，確保將事故風(fēng)險降到最低。

象山縣將進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化任務(wù)清單，明確時間表、責(zé)任人，確保責(zé)任壓實到位、各項任務(wù)目標如期完成。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞項目、企業(yè)、政策、服務(wù)等工作著力點，加大統(tǒng)籌推進力度，全面提升工作整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性。強化督查激勵，樹立真抓實干鮮明導(dǎo)向，實行項目化、清單化管理，建立定期通報、“三色”督辦機制，確保各項任務(wù)高效推進、有效落實。

來源：象山縣傳媒中心

作者：馬振

一審：林愛雪

二審：方子龍

三審：趙菊香

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