今日本報聚焦2019年國務院常務會議高頻詞，以此來梳理2020年政府工作的重要脈絡。從優(yōu)化營商環(huán)境、清理拖欠民營企業(yè)賬款工作、對外開放等角度，采訪專家學者進行了解讀。

2019年，國務院高度重視企業(yè)尤其是民營企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展。據中國政府網統(tǒng)計，在去年的41篇國務院常務會議(以下簡稱“國常會”)新聞通稿中，“企業(yè)”共被提及245次成為第一高頻詞匯。進入2020年，“企業(yè)”仍是國常會的重點，在1月3日召開的今年首次國常會中，“企業(yè)”一詞在新聞通稿中被提到7次，而1月8日召開的國常會更是專門聚焦于清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。

數據顯示，一年多來全國共梳理出政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，完成了2019年政府工作報告中提出的“對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上”的目標。

2020年1月8日，李克強總理主持召開的國常會又定下了新目標——必須進一步壓實責任，一抓到底，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清，存在分歧的也要通過調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。

約75%的企業(yè)欠款得到清償

據《證券日報》記者梳理，近年來針對政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款的問題，國家予以高度重視。

2019年1月30日召開的國常會明確提出，對目前已確認的多年拖欠款，力爭年底前全國政府部門和大型國有企業(yè)清償一半以上。中央企業(yè)要帶頭優(yōu)先償還對民營企業(yè)的逾期債務，年底前做到“零拖欠”。其他國有企業(yè)也要加快清欠。

而在2019年的政府工作報告中，也對這一問題提出了明確的目標——政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業(yè)的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。

通過一年多的整治工作，清理拖欠民營企業(yè)賬款工作取得了積極成效。今年1月8日的國常會指出，一年來，各地各部門扎實推進清欠工作。全國共梳理出政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，截至2019年底約75%已得到清償，超過原定當年清償一半以上的目標。

此外，《證券日報》記者注意到，“信用中國”網站也于2019年6月份時開設了“部分政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款典型失信案例”專欄，落實了國家總理李克強提出的“公布影響惡劣的典型案例”，集中曝光了國企和政府拖欠民企賬款的案例，充分發(fā)揮震懾作用。

能有效改善企業(yè)資金狀況

在完成了2019年清償一半以上的目標后，今年1月8日召開的國常會也為今年的清理拖欠民營企業(yè)賬款工作定下了新目標——進一步壓實責任，一抓到底，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清，存在分歧的也要通過調解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。

對于分歧賬款的分歧之所在，廣東格林律師事務所律師封蕓對《證券日報》記者表示，在實踐中主要包括前任領導遺留的合同、履行產生的糾紛以及履行過程中產生的新情況等。她表示，合同法規(guī)定，應按合同約定時間付款。但是在實踐中，比如建筑工程類付款中則存在著國企需要經過內部審計后才能付款，雖然司法實踐中法院基本不支持以行政審計為付款前提，但因審批流程與合同約定不一致而造成的這種分歧是較為常見的。

1月8日召開的國常會為清償欠款工作部署了五項明確工作，包括各地各有關部門要對剩余的無分歧欠款分類、逐項制定清償計劃;落實《保障農民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農民工工資的協(xié)調聯(lián)動機制;強化約束懲戒;督促國有企業(yè)強化及時還款約束，防止霸王條款、打白條等行為，將應付賬款控制和清欠納入內部考核;出臺實施及時支付中小企業(yè)款項相關法規(guī)等。

中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，日前召開的國常會的意義在于讓企業(yè)的“應收賬款”真正成為“真金白銀”，而不是“躺著”的資產，能有效改善企業(yè)資金狀況。同時，對于改善職場欠薪狀況也有一定的促進作用，相應的也激發(fā)從業(yè)者的熱情，能夠促進有效的應收賬款管理和薪酬發(fā)放管理制度的形成。此外，會議的工作部署對政府部門、國有企業(yè)欠款的清理一定是劑“猛藥”，相關利益方的債權債務問題也會得到有效的解決，相當于以清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作為抓手，對民營中小企業(yè)欠款問題做一個年度的清理。

關鍵詞： 國常會 高頻詞匯 清理拖欠