稅收法定再下一城。11月27日，財政部在官網(wǎng)上公布《中華人民共和國增值稅法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，并向社會公開征求意見。對于條例升格為法律，有關(guān)負責人介紹，目前增值稅相關(guān)改革措施已全部推出，立法條件成熟。通過立法鞏固營改增成果，實現(xiàn)增值稅對貨物和服務的全覆蓋，建立消費型增值稅制度框架，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《征求意見稿》共9章47條。關(guān)于征稅范圍，《征求意見稿》將“加工、修理修配勞務”并入“服務”，將“銷售金融商品”從“服務”中單列，即增值稅的征稅范圍為，在境內(nèi)銷售貨物、服務、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)和金融商品，以及進口貨物。

稅率和征收率方面，為鞏固營改增及深化增值稅改革成果，《征求意見稿》進行了相應的調(diào)整，將銷售貨物、加工修理修配服務、有形動產(chǎn)租賃服務以及進口貨物等適用稅率調(diào)整為13%;將銷售交通運輸、郵政、基礎電信、建筑、不動產(chǎn)租賃服務、不動產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，銷售或者進口農(nóng)產(chǎn)品等貨物的適用稅率調(diào)整為9%;銷售服務、無形資產(chǎn)、金融商品的適用稅率為6%，保持不變。同時，明確增值稅征收率為3%。

《征求意見稿》還規(guī)定，增值稅起征點為季銷售額30萬元。在境內(nèi)發(fā)生應稅交易且銷售額達到增值稅起征點的單位和個人，以及進口貨物的收貨人，為增值稅的納稅人。銷售額未達到增值稅起征點的單位和個人，不是增值稅納稅人，但可以自愿選擇登記為增值稅納稅人繳納增值稅。境外單位和個人在境內(nèi)發(fā)生應稅交易的，以購買方為扣繳義務人。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，此次立法把短期的政策性減免變成了長效的法定式減免，例如降稅率以及提高至季度30萬元的起征點，這將長期降低納稅人的負擔，對于企業(yè)而言是利好，也有利于激活市場活力。

例如，關(guān)于期末留抵退稅制度，為鞏固深化增值稅改革成果，按照增值稅原理，《征求意見稿》借鑒國際經(jīng)驗，建立期末留抵退稅制度，并授權(quán)國務院財政、稅務主管部門制定具體辦法。

財稅專家王海向北京商報記者表示，增值稅是目前18個主要稅種最重要的稅種之一，對維持財政收入穩(wěn)定具有重要的意義。同時，也是企業(yè)中占比較大的稅種，對企業(yè)發(fā)展影響同樣重要。這個重要的稅種由條例調(diào)整為法律，無疑是我國貫徹稅收法定原則邁出了重要而堅實的一步。

“簡單來說，稅收法定就是征稅需要以法律為準繩和依據(jù)，企業(yè)需要依法繳稅，稅務機關(guān)同樣需要依法征稅。稅收法定細分的話，又分為稅種法定、稅收要素的法定和程序的法定原則。應該說，稅收法定原則對穩(wěn)定經(jīng)濟增長和提升微觀經(jīng)濟主體的信心具有重要的意義。在目前階段，稅務法定原則有利于優(yōu)化我國的營商環(huán)境，為不同類型企業(yè)開展業(yè)務提供了公平競爭的稅收環(huán)境，對于吸引投資和促進經(jīng)濟增長具有現(xiàn)實意義。”王海進一步指出。

此外，為平穩(wěn)過渡，《征求意見稿》還提出，本法公布前出臺的稅收政策，確需延續(xù)的，按照國務院規(guī)定最長可以延至本法施行后的五年止。待過渡期結(jié)束，按照《征求意見稿》第三十條，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，國務院可以制定專項優(yōu)惠政策，報全國人民代表大會常務委員會備案后繼續(xù)執(zhí)行。

關(guān)鍵詞： 增值稅 征求意見 銷售額